ই-গভর্নেন্স বলতে কী বুঝ?

অথবা, ই-গভর্নেন্স কাকে বলে? 

অথবা, ই-গভর্নেন্স এর পরিচয় দাও।

অথবা, ই-গভর্নেন্স এর সংজ্ঞা দাও। 

ভূমিকাঃ  বিজ্ঞানের নব নব আবিষ্কার মানুষের চিন্তা-চেতনা, জীবনযাত্রা, চিকিৎসাশাস্ত্রসহ সকল ক্ষেত্রে নবদিগন্তের উন্মোচন করে চলেছে। বিজ্ঞানকে মানুষের কল্যাণে নিয়োজিত করার সাধনা থেকে ঘটে প্রযুক্তির বিকাশ। বর্তমান যুগ তথ্য প্রযুক্তির যুগ তথ্য ও যোগাযোগ প্রযুক্তি আজ মানুষের জীবনযাত্রার ধরন ও মান পাল্টে দিয়েছে। রাষ্ট্র, সরকার ও প্রশাসনের ওপরও প্রযুক্তির প্রভাব পড়েছে বহুলভাবে। এ প্রেক্ষাপটে তথ্য প্রযুক্তি নির্ভর ‘ই-গভর্নেন্স’ নামক এক নতুন ধারণার উদ্ভব ঘটেছে। সরকারের কাজকর্মে স্বচ্ছতা, দক্ষতা বৃদ্ধির জন্য এখন ‘ই-গভর্নেন্স’-এর বিকল্প নেই। তথ্য ও যোগাযোগ প্রযুক্তির অভাবনীয় উন্নতির ফলে ‘ই-গভর্নেন্স’ এখন সময়ের জোরালো দাবিতে পরিণত হয়েছে।

অপরদিকে সুশাসনও একটি আধুনিক ধারণা। ‘ই-গভর্নেন্স’ রাষ্ট্রের নাগরিকদের শাসন প্রক্রিয়ায় অংশগ্রহণের সুযোগ প্রদান করে দিয়ে এবং সেখানে স্বচ্ছতা সৃষ্টি ও দক্ষতা বৃদ্ধি করার মাধ্যমে সুশাসন প্রতিষ্ঠার পথকে সুগম করে দিয়েছে।

ই-গভর্নেন্স-এর পরিচয় (Concept of E-Governance): ‘ই-গভর্নেন্স’ (E-Governance) শব্দটি Electronic Governance-এর সংক্ষিপ্ত রূপ। এর অর্থ হলো ‘ইলেক্ট্রনিক গভর্নেন্স’। অনেক সময় একে ‘ডিজিটাল গভর্নেন্স’, ‘অনলাইন গভর্নেন্স’ ও প্রযুক্তিচালিত গভর্ন্যান্স বা শাসন নামেও অভিহিত করা হয়। অনলাইনের মাধ্যমে পাবলিক ডেলিভারি ও সেবা জনগণের কাছে সহজলভ্য করা ই-গভর্নেন্স-এর লক্ষ্য। এ প্রক্রিয়া আধুনিক প্রযুক্তিনির্ভর এবং সরকারের কর্মসম্পাদনে ব্যাপক পরিবর্তন ও সংস্কার আনয়নে সক্ষম। সুশাসন প্রতিষ্ঠায় ই-গভর্নেন্স- এর লক্ষ্য হলো জনগণকে প্রদত্ত সেবার মান উন্নয়ন, সরকারি বিভিন্ন দপ্তরের কর্মদক্ষতা বৃদ্ধি, আইনের যথার্থ প্রয়োগ নিশ্চিত ও শক্তিশালীকরণ, জনজীবনে এবং রাষ্ট্রীয় বিভিন্ন ক্ষেত্রে নাগরিকদের অংশগ্রহণের সুযোগ সৃষ্টি, অর্থনৈতিক ক্ষেত্রসমূহে অগ্রাধিকার উন্নীতকরণ, বঞ্চিত জনগোষ্ঠীর জীবনমান বৃদ্ধি ইত্যাদি।

ডিজিটাল পদ্ধতিতে বিভিন্ন প্রতিষ্ঠানের মধ্যে মিথস্ক্রিয়া (interaction) সাধিত হলে ‘ই-গভর্নেন্স’-এর উদ্ভব ঘটে। এই মিথস্ক্রিয়া ঘটে সরকার ও জনগণের মধ্যে, সরকার ও ব্যবসায়ীদের মধ্যে, সরকার ও চাকরিজীবীদের মধ্যে এবং এক সরকারের সাথে অন্য সরকারের মধ্যে।

‘ই-গভর্নেন্স’-এর সংজ্ঞা দিতে গিয়ে বলা হয় যে, “ইন্টারনেট-এর মাধ্যমে সরকারি বিভিন্ন তথ্য ও সেবা জনগণের নিকট পৌঁছানকেই ‘ই-গভর্নেন্স’ বলে”। কেউ কেউ বলেন যে, জনগণের নিকট বিভিন্ন সেবা পৌঁছে দেওয়ার দক্ষতা ও কার্যকারিতা বাড়ানোর জন্য তথ্যপ্রযুক্তি, তথ্য ও যোগাযোগ প্রযুক্তি এবং অন্য ইন্টারনেটের ওপর নির্ভরশীল টেলিকমিউনিকেশন প্রযুক্তির ব্যবহারকে ই-গভর্নেন্স বলে।’

বিশ্ব ব্যাংক (World Bank) প্রদত্ত সংজ্ঞায় বলা হয়েছে যে, “ই-গভর্নেন্স বলতে সরকারি তথ্য প্রযুক্তি (নেটওয়ার্ক, ইন্টারনেট, মোবাইল প্রভৃতি) ব্যবহারের মাধ্যমে জনগণ, ব্যবসায়ী এবং সরকারের অন্যান্য শাখার মধ্যে যোগাযোগের সক্ষমতাকে বোঝায়।” (E-Governance refers to the use by Government agencies of information technologies (such as networking internet, mobile etc.) that have the ability to transform relations with citizens, businesses and other arms of government.)

জাতিসংঘ (U.N) ২০০৬ সালে প্রদত্ত এক সংজ্ঞায় বলেছে যে, “সরকারি তথ্য ও সেবা ইন্টারনেট এবং ওয়ার্ল্ড ওয়াইড ওয়েবের মাধ্যমে জনগণের নিকট পৌছানের ব্যবস্থাই হলো ই-গভর্নেন্স।” (E-Governance is defined as the employment of the internet and the worldwide web for delivering government information and service to the citizens.)

আমেরিকার যুক্তরাষ্ট্রের ‘ই-গভর্নেন্স আইন-২০০২’-এ বলা হয়েছে যে, “ই-গভর্নেন্স বলতে বোঝায় ওয়েব নির্ভর ইন্টারনেট এবং অন্যান্য তথ্যপ্রযুক্তি।” (The use by the government of web based internet applicatión and other information technologies.)

ইউনেস্কো প্রদত্ত সংজ্ঞায় বলা হয়েছে যে, “সরকার বলতে বোঝায় রাষ্ট্রের রাজনৈতিক, অর্থনৈতিক এবং প্রশাসনিক কর্তৃত্ব যার অন্তর্ভুক্ত হলো নাগরিকের আইনগত অধিকার ও দায়িত্বের প্রশ্ন। অপরদিকে ই-গভর্নেন্স হলো এসব কার্যাবলি সম্পাদনের ক্ষেত্রে ইলেকট্রনিক প্রযুক্তি ব্যবহারের মাধ্যমে দক্ষতা, দ্রুততা ও স্বচ্ছতার সাথে জনগণ এবং প্রশাসনিক দায়িত্ব পালনরত অন্যান্য সংস্থাকে তথ্য সরবরাহ করা।” (Governance refers to the exercise of political, economic and administrative authority in the management of a country’s affairs, including citizens articulation of their interests and energies of their legal rights and obligations. e-Governnace may be understood as the performance of this governance via the electronic medium in order to facititate an efficient, speedy and transparent process of disseminating information to the public and other agencies and for performing government administration activities.)

ভারতের সাবেক রাষ্ট্রপতি ড. এ.পি.জে আব্দুল কালাম বলেছেন যে, “স্বচ্ছ, নিশ্চিত, গ্রহণযোগ্য ও অবাধ তথ্য প্রবাহ সৃষ্টির মাধ্যমে সরকারের বিভিন্ন বিভাগের মধ্যে সহযোগিতা বৃদ্ধি এবং নাগরিকদের স্বচ্ছ, পরিচ্ছন্ন ও অবিকৃত সেবা দেয়ার উৎকৃষ্ট মাধ্যমই হলো ই-গভর্নেন্স।” (A transparent, smart e-Governance with seamless access, secure and authentic flow of information crossing the interdepeartmental barrier and providing a fair and unbiased service to the citizen)

E-Governance বিষয়ে বিশিষ্ট জার্মান তাত্ত্বিক ও গবেষক থমাস এফ. গর্ডন (Thomas F. Gordon)-এর মতে, ‘সহজ অর্থে তথ্য ও যোগাযোগ প্রযুক্তি তথা ইন্টারনেট ব্যবহার করে রাষ্ট্রীয় সেবাক্ষেত্রের উন্নয়নের পদ্ধতি হলো ই-গভর্নেন্স’ (E-Governance is simply the use of information and communication technology, such as the Internet, to improve the process of government)।

ই-গভর্নেন্স এর পূর্ণরূপ কিঃ ভারতের অন্ধ্রপ্রদেশের মুখ্যমন্ত্রী চন্দ্রবাবু নাইডু B-Governance এর একজন সমর্থক ও সমঝদার রাজনীতিবিদ। তিনি “ই-গভর্ন্যান্সকে’ ‘SMART Government’ বলে অভিহিত করেছেন। তার মতে SMART শব্দটির পূর্ণরূপ হলো-

S = Simple

M = Moral

A = Accountable

R = Responsive

T = Transparent.

অর্থাৎ যদি কোনো সরকার ব্যবস্থা সহজ সরল (Simple), নৈতিক আদর্শপূর্ণ (Moral), জবাবদিহিমূলক (Accountable), সংবেদনশীল বা দ্রুত সাড়া প্রদানকারী (Responsive) এবং কাজকর্মে স্বচ্ছ হয় তাকেই চন্দ্রবাবু নাইডু ‘SMART Governance’ বলতে চেয়েছেন।

পৃথিবীর অনেক রাষ্ট্রেই তথ্যপ্রযুক্তি, যোগাযোগ, ইন্টারনেট খাত, সাবমেরিন কেবল, নেটওয়ার্ক, সরকারি হোমপেজ, ওয়েবসাইট ইত্যাদির প্রচলন শুরু হয়েছে। তবে ই-গভর্নেন্সের ক্ষেত্রে অনলাইন এবং ইন্টারনেটকে প্রধান নিয়ামক হিসেবে বিচেনা করা হয়। তবে অনেক ইলেকট্রনিক প্রযুক্তি এক্ষেত্রে ব্যবহার করা হয় যা ইন্টারনেটের সাথে সরাসরি যুক্ত নয়। উদাহরণ হিসেবে বলা যায় টেলিফোন, ফ্যাক্স, সংক্ষিপ্ত মোবাইল বার্তা, ওয়্যারলেস সুবিধা, সিসি টিভি, ট্র্যাকিং সিস্টেম, মহাসড়কে ট্রাফিক ব্যবস্থাপনা, পরিচয়পত্র, ভোটসংক্রান্ত কাজে ব্যবহৃত প্রযুক্তি, টেলিভিশন ও রেডিওর মাধ্যমে সরকারি বিভিন্ন সেবা ইত্যাদি।

উপসংহারঃ উপরের আলোচনার সূত্র ধরে বলা যায় যে, ই-গভর্নেন্স’ একটি নতুন ধারণা। ‘ই-গভর্নেন্স’ বলতে তথ্যপ্রযুক্তি, তথ্য ও যোগাযোগ প্রযুক্তি এবং ইন্টারনেট ও কম্পিউটারভিত্তিক যোগাযোগ। এটি হলো শাসনের এমন এক পদ্ধতি যেখানে সরকারি সেবা ও তথ্যসমূহ জনগণ সহজে ঘরে বসেই পেতে পারে। ই-গভর্নেন্স-এর মাধ্যমে সরকারের স্বচ্ছতা ও জবাবদিহিতা নিশ্চিত হয় এবং সুশাসন প্রতিষ্ঠার সুযোগ ত্বরান্বিত হয়। ই-গভর্নেন্স-এর চূড়ান্ত লক্ষ্য হলো শাসনব্যবস্থাকে সহজ ও উন্নত করা।