আমলাতন্ত্রের শ্রেণীবিভাগ

আমলাতন্ত্র সকল রাষ্ট্রের রাজনীতিক ব্যবস্থার একটি সাধারণ বৈশিষ্ট্য। তবে সকল রাজনীতিক ব্যবস্থার বৈশিষ্ট্য ও প্রকৃতি অভিন্ন নয়। অ্যালান বল তাঁর Modern Politics and Government শীর্ষক গ্রন্থে বলেছেন: “… public administration is a continuing feature of all political structures, but the size and the capabilites of modern bureaucracies present difference in degree.” আমলাতন্ত্র ও রাজনীতিক সংস্থাসমূহের মধ্যে সম্পর্কের প্রকৃতি অনুসারে মার্লি ফেনসড় পাঁচ ধরনের আমলাতন্ত্রের কথা বলেছেন। ফেনসড বেইলি কর্তৃক সম্পাদিত American Government and Politics গ্রন্থে ‘Development Administration’ শীর্ষক রচনায় এ বিষয়ে বিস্তারিতভাবে আলোচনা করেছেন। তিনি নিম্নলিখিত পাঁচ ধরনের আমলাতন্ত্রের কথা উল্লেখ করেছেন।

(১) প্রতিনিধিত্বমূলক আমলাতন্ত্র:

যে-সমস্ত রাজনীতিক ব্যবস্থায় কর্তৃত্ব প্রতিযোগিতামূলক রাজনীতিক পদ্ধতির মাধ্যমে নির্ধারিত হয় সেখানে প্রতিনিধিত্বমূলক আমলাতন্ত্র দেখা যায়। এই সমস্ত আমলাতন্ত্র দলীয় ব্যবস্থার দ্বারা নিয়ন্ত্রিত হয়। এখানে স্থায়ী ও সমজাতীয় শাসন প্রতিষ্ঠার ক্ষেত্রে দলীয় ব্যবস্থার ব্যর্থতা পরিলক্ষিত হয়। তাই আমলাতন্ত্রের গুরুত্ব বৃদ্ধি পায়। এক্ষেত্রে দ্বিতীয় বিশ্বযুদ্ধের পরবর্তী কালে ফ্রান্সের কথা উদাহরণ হিসাবে বিশেষভাবে উল্লেখযোগ্য। প্রতিনিধিত্বমূলক আমলাতন্ত্রের উদ্যোগকে রাজনীতিক ব্যবস্থার মৌলিক নীতির সঙ্গে সঙ্গতিপূর্ণ করা দরকার।

(২) একদলীয় রাষ্ট্রব্যবস্থার আমলাতন্ত্র:

এই ব্যবস্থায় কাজের পৃথকীকরণ ও কলাকৌশলগত যোগ্যতার অধিকারী সরকারী আমলাতন্ত্রের উপর চাপিয়ে দেওয়া হয় একটি দলীয় আমলাতন্ত্র। সাধারণত সামগ্রিকতাবাদী রাজনীতিক ব্যবস্থায় এ রকম আমলাতন্ত্র পরিলক্ষিত হয়। তবে গণতান্ত্রিক ব্যবস্থাতেও এই প্রভাব পরিলক্ষিত হয়। অ্যালমণ্ড ও পাওয়েল-এর অভিমত অনুসারে ভারতে কংগ্রেস দলের এই একাধিপত্য এই ধরনের প্রবণতার সৃষ্টি করেছে।

(৩) সামরিক শাসনব্যবস্থার আমলাতন্ত্র:

সামরিক সরকার-শাসিত আমলাতন্ত্রের একটা অংশে থাকেন সামরিক বিভাগের পদস্থ কর্মচারীরা। তাঁরা অসামরিক প্রশাসকদের নিয়ন্ত্রণ করেন। সামরিক বিভাগের পদস্থ কর্মচারীদের প্রশিক্ষণ ও মতামত অনুসারে এই ব্যবস্থা রক্ষণশীলও হতে পারে, আধুনিকও হতে পারে। উদাহরণ হিসাবে চিলি ও ইন্দোনেশিয়ার কথা বলা হয়।

(৪) এক ব্যক্তির শাসনের আমলাতন্ত্র:

এই ধরনের আমলাতন্ত্রের দ্বারা স্বয়ংশাসিত কোন শাসক নিজের ইচ্ছাকে চাপিয়ে দেন।

(৫) আমলাশাসনের আমলাতন্ত্র:

এই ধরনের আমলাতন্ত্রে আমলারাই রাজনীতিক ব্যবস্থার শাসনের প্রধান উপাদান হিসাবে বিবেচিত হন। এই ধরনের ব্যবস্থায় সাধারণত আমলারা মূল শাসনকেন্দ্রের অতি সামান্য নির্দেশ পালন করে থাকেন। তারা স্থানীয় অধিবাসীদের উপর অল্পবিস্তর পূর্ণ কর্তৃত্ব কায়েম করে। সাধারণত ঔপনিবেশিক শাসনে এ ধরনের আমলাতন্ত্রের সাক্ষাৎ পাওয়া যায়।